為適應上海市經濟社會發(fā)展需要，滿足人民群眾日益增長的高質量醫(yī)療服務需求，優(yōu)化全市醫(yī)療資源配置水平，提高醫(yī)療資源利用效率，改善醫(yī)療服務綜合能力，10月22日，上海市衛(wèi)健委發(fā)布《上海市醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2021-2025年）》的通知（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》首先對“十三五”以來上海市醫(yī)療資源發(fā)展基礎做了簡要匯總，《規(guī)劃》中指出，“十三五”以來，上海市的醫(yī)療服務體系建設取得了顯著成效。并且《規(guī)劃》詳細分析了上海市目前醫(yī)療發(fā)展面臨的形勢和存在的不足，并針對醫(yī)療機構布局，醫(yī)療資源布局，疫情救治防線做出了未來五年的精準目標規(guī)劃。
《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于開展康復醫(yī)療服務試點工作的通知》政策解讀
為貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重大決策部署，2021年6月，我委會同發(fā)展改革委等相關部門聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展意見的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕19號，指導各地加快發(fā)展康復醫(yī)療服務，對接群眾多樣化康復醫(yī)療服務需求。為切實推動各地按照《關于印發(fā)加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展意見的通知》落實相關任務，結合各地實際情況，確定北京市等15個省份率先開展康復醫(yī)療服務試點工作。重點在康復醫(yī)療服務體系、多元化服務模式、專業(yè)隊伍建設以及價格支付等支持政策方面積極探索創(chuàng)新，先行先試，形成可復制可推廣的地方經驗，以點帶面，帶動全國康復醫(yī)療服務快速發(fā)展。
分析
康復醫(yī)療行業(yè)目前發(fā)展態(tài)勢
中國康復醫(yī)療發(fā)展四十年,康復是指綜合應用醫(yī)學、教育、社會、職業(yè)等多種措施，對傷病后可能出現(xiàn)或已經出現(xiàn)的功能障礙進行以功能訓練為主的干預，實現(xiàn)改善患者功能、最大限度地提高生活自理能力、回歸社會的目標。
康復醫(yī)學是一個運用多種手段促進殘疾人者康復的醫(yī)學學科，研究有關功能障礙的預防、評定和處理（治療、訓練）等問題，康復醫(yī)學與臨床，保健，預防共同組成全面醫(yī)學體系。中國康復醫(yī)學的發(fā)展，始于二十世紀八十年代，是改革開放后從國外引進現(xiàn)代新學科的碩果之一。40年來，中國康復醫(yī)學雖然起步較晚，但隨著社會對康復醫(yī)學重視程度不斷提高，中國康復醫(yī)療服務能力不斷加強，公立綜合醫(yī)院已逐步建立起完備的康復醫(yī)學科體系，民營?？漆t(yī)院也已從90年代的初生萌芽狀態(tài)形成了目前的規(guī)?；Ⅲw系化的發(fā)展態(tài)勢。
康復醫(yī)療市場供需存在缺口
康復資源相對匱乏，制約行業(yè)快速發(fā)展康復醫(yī)療市場雖然潛力巨大，但由于康復醫(yī)療服務能力不足，我國綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科及康復專科醫(yī)院、康復床位數(shù)嚴重不足，導致系統(tǒng)、完備的康復醫(yī)療供給體系長期處于未定形狀態(tài)。康復醫(yī)療機構中先進的康復醫(yī)療設施相對不足，且機構普遍存在規(guī)模小、床位少、資源分散、服務內容少等問題。
2011年衛(wèi)生部發(fā)布《綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科建設與管理指南》，《指南》要求所有二級以上綜合醫(yī)院必須建設康復醫(yī)學科。但截止到目前，在西北部等經濟欠發(fā)達城市仍然存在部分二級綜合醫(yī)院未開展康復醫(yī)學服務?！吨袊l(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒》顯示，截至2018年底，中國康復?？漆t(yī)院數(shù)量637家，僅占?？漆t(yī)院總量的8.1%；康復總床位25萬張，僅占床位總量的2.9%；康復出院人數(shù)396萬人，僅占醫(yī)療衛(wèi)生機構總出院人數(shù)的的1.6%?？祻唾Y源配備相對匱乏，在一 定程度上制約了康復醫(yī)療的發(fā)展。
社保體系與政策支持助力發(fā)展
中國織就了全球最大的社會保障,網(wǎng)中國在全球范圍內的經濟實力和影響力逐步增強。國家統(tǒng)計局2020年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示2019國內生產總值（GDP）達99萬億人民幣，占世界經濟的比重預計超過16%，人均GDP邁上1萬美元臺階。中國在醫(yī)療衛(wèi)生服務領域的體費用支出持續(xù)增長，全國衛(wèi)生總費用從1978年的110億元增長到2018年的57,998億元，占GDP的比重已達6.4%。人均衛(wèi)生總費用也從1978年的11元增長到2018年的4,148元?；踞t(yī)療保險覆蓋13.5億人，中國已經織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。
中國經濟的穩(wěn)步發(fā)展以及政府公共衛(wèi)生經費的持續(xù)投入，給民眾帶來更大的獲得感。多部門陸續(xù)出臺相關政策，促進社會辦醫(yī)，保障民眾康復需求得到滿足，支持康復醫(yī)療事業(yè)快速發(fā)展。
合作單位
上海中醫(yī)藥大學
嘉道私人資本健康板塊
上海大悅堂醫(yī)院管理有限公司
曙光醫(yī)院
岳陽醫(yī)院
康復醫(yī)院大樓概況
總結
未來的康復醫(yī)療體系將由技術、人才、服務三大關鍵要素支撐。
技術是推動產業(yè)發(fā)展的根本動力，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術將逐步應用到康復醫(yī)療服務中?；颊叩募膊?shù)據(jù)、體質數(shù)據(jù)、就診數(shù)據(jù)、手術數(shù)據(jù)將是康復師制定康復方案的重要參考依據(jù)。人工智能應用到康復的評估、治療、隨訪等，可以為醫(yī)生減輕工作負擔，也能提高康復效率。物聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)設備與設備、設備與患者、設備與醫(yī)生、患者與醫(yī)生的互聯(lián)互通，能夠實現(xiàn)醫(yī)患互動、人機交互。
人才是產業(yè)發(fā)展的推動者，圍繞患者的康復、生活和工作需求，未來的康復團隊將以康復師、家庭醫(yī)生、職業(yè)規(guī)劃師為主體?？祻蛶熤饕氊熓秦撠熁颊呖祻?，包括制定運動處方、藥物處方、心理處方、營養(yǎng)處方、生活處方等，讓患者恢復健康狀態(tài)。家庭醫(yī)生作為健康守門人，既可以作為康復師與患者之間的橋梁，又可以及時處理患者的日常疾病，配合康復師的治療。職業(yè)規(guī)劃師需要解決患者康復后就業(yè)問題，讓他們盡快地回歸社會。
服務是產業(yè)發(fā)展的試金石，康復醫(yī)療服務未來會朝著智能化、個性化、全周期化發(fā)展。在大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的支撐下，每個環(huán)節(jié)的服務都能夠做到智能化化，康復效果可以提前預測。每個患者的情況和需求不一樣，需要個性化的康復服務去滿足差異化的康復需求，提升患者的康復體驗。全周期化服務是指康復服務需要覆蓋患者的整個生命周期，為健康人群提供健康促進，為高危人群提供健康管理，為患病人群提供康復治療。
